保定發布樓市新"十五條"丨首套房契稅補貼、認貸不認房、換房退稅

從市住建局獲悉，我市出臺《關于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施》，從保障合理居住需求、支持合理住房消費，優化住房供應結構、保障市場有效供應，助企紓困、減負防范房地產領域風險等各方面，積極促市場良性循環健康發展。

據悉，該十五條措施在深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于房地產工作的決策部署下，堅持“因城施策、房住不炒”總體定位，著力“穩地價、穩房價、穩預期”目標，經市政府研究同意自發布之日起實施，有效期1年。

優化住房公積金支持政策，適時調整首套房貸利率，實施首套房契稅補貼，實施二手房“帶押過戶”，鼓勵商業銀行執行“認貸不認房”，居民換購住房退稅，積極組織展銷活動，“十五條”從需求端入手，精準施策，保障合理購房需求，擴大住房消費。同時，合理確定土地出讓底價，大力推進“未來社區、康養社區”建設，提供高品質住宅，著力優化住房供應結構，滿足不同層次的購房需求。并通過優化扶持政策，包括分期繳納土地出讓金，支持房地產企業及建筑企業合理融資需求，支持開展保函置換預售監管資金業務，優化商品房價格備案制度等，幫助企業紓困減負，防范房地產領域風險，增強企業發展信心。

附：“十五條”措施全文

關于積極支持居民剛性和改善性住房需求的十五條措施

為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，積極支持剛性和改善性住房需求，實現“穩地價、穩房價、穩預期”目標，促進全市房地產市場良性循環和健康發展，制定政策措施如下：

一、積極促進住房消費，支持合理居住需求

（一）優化住房公積金支持政策。加大住房公積金貸款受理、抵押、網上辦理力度，進一步壓縮辦理時限；加大繳存人租住商品住房提取住房公積金支持力度，進一步提高住房公積金租住商品住房提取額度，適當增加提取頻次。

（二）鼓勵執行“認貸不認房”政策。在政策允許范圍內，鼓勵商業銀行辦理個人購房商業貸款時執行“認貸不認房”政策。對已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的，銀行業金融機構執行首套房貸款政策；有一套住房貸款未結清，再次申請貸款購買商品住房的，執行二套房貸款政策。

（三）適時調整首套房貸利率。以上季度末月至本季度第二個月為評估期，按季對全市新建商品住宅銷售價格變化情況進行動態評估，若評估期內全市新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月均下降，則依程序階段性維持、下調或取消我市首套住房貸款利率政策下限。如果后續評估期內新建商品住宅銷售價格環比和同比連續三個月均上漲，則恢復執行全國統一的首套住房商業性個人住房貸款利率下限。

（四）實施首套房契稅補貼。對居民家庭新購首套商品住房的，給予購房繳納契稅不低于20%補貼，具體補貼額度由屬地政府、開發區管委會結合本地實際情況確定。購房人憑網簽備案合同和契稅完稅證明，繳納全部購房款后可申請領�。ㄒ荒陜扔行В�，補貼資金由屬地財政承擔。已領取契稅補貼解除購房合同的，應退還補貼資金后，再辦理撤銷網簽備案手續。

（五）落實居民換購住房退稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。

（六）實施二手房“帶押過戶”。在符合法律法規規定的前提下，已抵押二手房辦理轉移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發放新貸款等手續，創新預告登記、轉移登記、抵押登記業務合并辦理等方式，實現不動產登記和抵押貸款的有效銜接，免去提前籌款還貸解押環節。

(七)積極組織展銷活動。積極謀劃舉辦“房產交易博覽會”等活動。持續搭建商品房展示、交易服務平臺，提供便捷看房、選房、購房服務；引導房地產企業推出各種購房優惠措施。

二、統籌土地供應，提高住房品質

（八）合理確定土地出讓底價。科學有序組織土地上市，遵循以需定供、區域平衡原則，自主、靈活把控出讓規模；結合我市市場情況，合理確定城鎮住宅用地的出讓底價，穩定區域地價及房價，確保土地市場平穩有序。

（九）大力推進“未來社區、康養社區”建設。引導和鼓勵房地產企業建設“未來社區、康養社區”，不斷提升住宅品質，促進改善性住房需求。

三、幫扶企業紓困減負，防范房地產領域風險

（十）分期繳納土地出讓金。土地出讓的競買保證金可按出讓最低價的20％確定，土地出讓合同簽訂后1個月內繳納出讓價款50％的首付款，余款可在一年內付清。對于分期繳納土地出讓價款的房地產項目，施工許可審批部門可將建設用地規劃許可證作為該建筑工程的用地批準手續辦理施工許可證。

（十一）支持房地產企業合理融資需求。引導金融機構在防范風險的前提下，穩定房地產開發貸款投放、支持存量融資合理展期，滿足合理融資需求，推進保交樓配套貸款支持政策落地見效。

（十二）支持建筑企業合理融資需求。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的基礎上，為建筑企業提供必要的貸款支持，穩定建筑企業信貸投放，降低拖欠農民工工資和爛尾風險。

（十三）保函置換預售監管資金。支持商業銀行按照市場化、法制化原則，在充分評估房地產企業信用風險、財務狀況、聲譽風險等的基礎上進行自主決策，與優質房地產企業開展保函置換預售監管資金業務，防范化解房地產企業流動性風險。

（十四）優化商品房價格備案制度。房地產開發企業可根據商品房所處地類、房屋結構、小區品質等因素，以幢（棟）為單位，自主確定商品房預（銷）售價格，房地產開發企業在辦理商品房預售許可證或現售備案手續前，對全部房源須向價格主管部門進行一次性價格備案（一房一價）。經價格主管部門審核備案后，銷售時按備案價格明碼標價。銷售價格上浮幅度超過10%的，企業應及時辦理變更備案，變更備案的時間應與上次備案時間間隔60日以上。價格主管部門應積極對房地產開發企業做好備案價格理性引導和備案政策宣傳。

（十五）防范化解房地產風險。圍繞“保交樓、穩民生”，加強房地產重大風險防范化解，實現涉房風險閉環管理；加大涉險項目房企紓困幫扶，鼓勵國有企業參與項目重組，盤活項目；規范房地產企業市場行為，打擊涉房虛假宣傳，保護消費者合法權益。

本通知自發布之日起實施，有效期1年，之前政策與本措施不一致的，以本措施為準。